期货法“列入计划”,碳期货市场发展被热议

2021-03-10

期货市场发展成为今年两会关注的热点之一。


3月8日下午3时,全国人大常委会委员长栗战书在作关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告时表示,2021年全国人大立法工作计划,将围绕建设现代化经济体系、促进科技创新,将制定期货法、乡村振兴促进法等,修改反垄断法、公司法、企业破产法等。


其中,期货法有望在“十四五”期间正式推出,成为今年两会代表委员关注的焦点。


实际上,从2013年开始,期货法的立法工作就在缓慢进行中,7年间,期货法立法工作始终位列十二届、十三届全国人大立法规划。如今将期货法置于前列,表明制定期货法的时机已经成熟,推出期货法的必要性和紧迫性正不断增强。


今年两会,代表委员们持续关注推动大宗商品及期货市场发展,其中尤其关注对能源类大宗商品市场的发展,碳期货、碳期权、油气交易市场等话题被频提。


推进期货市场对外开放


全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋,全国政协委员、中国投资有限责任公司原总经理屠光绍,准备联名提交提案,建议证监会会同有关部门,抓住机遇,建设高层次的国际大宗商品定价中心。


提案建议,一是大力发展商品期货期权市场。持续扩大品种供给,扎根产业需求,推动农产品、金属、化工、钢铁等领域产品扩面。积极推动能源市场化改革,支持成品油、天然气、电力期货上市交易,进一步完善能源产业链金融衍生品体系,提高我国油气企业整体抗风险能力,提升我国能源市场定价影响力。


二是加强期现市场结合,丰富机构投资者类型。实践证明,上海原油期货价格已经具备了作为基准价的基本条件。建议支持拓展境内商品期货价格使用场景,提升价格影响力,将上海原油期货价格纳入成品油调价机制。规范发展场外衍生品市场。加快推动银行保险资金入市和原油期货ETF上市。


三是有序推进期货市场对外开放。扩大期货特定品种范围。推广境内交易所境外结算价授权业务,拓展“中国价格”的国际辐射面。明确QFII、RQFII投资商品期货、期权产品的品种范围。完善期货市场对外开放配套政策,优化境外投资者参与境内期货市场的税收、外汇等政策安排。


打造长三角期现一体化的油气交易市场


全国政协委员、中国工程院院士钱锋表示,我国是多种大宗商品全球最大的进口国和消费国,在经济活力强劲的长三角地区,目前已具备能源、化工等多个区域性大宗商品期、现货交易中心,但我国大宗商品价格国际影响力仍然不足。


在现货市场方面,国内现有多家小规模大宗商品现货交易市场,交易品种相对单一,缺乏综合性平台。在期货市场方面,与海外成熟市场相比,期货品种数量差距较大,缺乏上中下游产业链配套能力,仍未形成规模集聚效应。另外,期货品种投资者仍以境内机构和个人为主,对国际投资者开放的数量少,现货交易平台则以完税货物交易为主,境外交易者参与程度有限。


钱峰建议,打造长三角期现一体化的油气交易市场,进一步促进能源类大宗商品保税市场发展。基于上海原油期货仓单,支持上期所与浙油中心同青岛海关合作,开展保税现货贸易信息备案平台试点工作,提升原油期货交割便利性,推进长三角一体化,建设亚太油品最大最重要的集散中心和现货市场。同时可以参考美国能源信息署(EIA)的模式,定期发布我国原油和成品油的产量、消费量、库存、进出口量、进口来源等石油市场数据和市场分析展望报告,尤其是高频率的库存数据,积极发声、主动作为。


探索研究引入碳期货、碳期权等金融衍生品


为更好地推进碳达峰和碳中和等应对气候变化工作,全国政协委员、中国石化副总经理李永林提出五点建议:一是加快全国碳市场制度体系建设,为碳市场体系建设提供法律和配套制度的支持。二是科学制定碳配额分配机制。三是健全完善碳市场管理层级。四是扩大覆盖范围和参与主体。五是增加碳交易品种,探索研究将碳期货、期权等金融衍生品引入碳市场。


建议推动形成丰富的碳金融产品体系


全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥建议,推动形成丰富的碳金融产品体系,有利于满足市场参与主体的多样化需求,更有利于充分发挥碳市场在价格发现、资产配置、风险管理、引导资金融通等方面的功能。


一是在碳排放配额或减排量等传统碳资产交易业务的基础上,结合广州期货交易所注册设立的契机,适时推出碳期货、碳掉期、碳期权等碳金融衍生产品,大力推动碳质押、碳回购、碳托管等融资业务发展。


二是以区块链为基础,将碳资产上链,使碳交易信息透明、安全、便捷,实现碳资产数字化,推动发展数字碳资产。


三是借鉴沪港通、深港通、债券通、跨境理财通等境内外资本互联互通机制的建设经验,探索设立“碳市通”,搭建和铺设碳市场的境内外交易渠道,吸引全球资金参与交易。


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